多年來非洲豬瘟在世界各地泛濫,我國各級(jí)畜牧管理部門和海關(guān)嚴(yán)防死守,將非洲豬瘟拒之門外。可是2018年8月,我國首次確認(rèn)發(fā)生了非洲豬瘟,之后在遼寧、河南、江蘇、浙江、安徽、黑龍江等省份先后發(fā)生疫情,對(duì)我國養(yǎng)豬業(yè)造成了極大的威脅。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室4月19日發(fā)布的信息,全國除了港澳臺(tái)的31個(gè)省區(qū)市已經(jīng)全部發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情,累計(jì)撲殺生豬超過100萬頭。非洲豬瘟不僅直接危害我國生豬產(chǎn)業(yè),同時(shí)也直接威脅我國食品安全和國際肉類食品貿(mào)易。所以本研究針對(duì)非洲豬瘟對(duì)我國生豬市場的影響進(jìn)行梳理、分析,并對(duì)未來非洲豬瘟對(duì)我國生豬行業(yè)的影響進(jìn)行了展望。
一、非洲豬瘟對(duì)我國生豬市場造成的影響
(一)存欄大幅下滑
非洲豬瘟疫情將是造成我國2019年生豬供應(yīng)量下滑的主要原因。目前非洲豬瘟疫情仍在持續(xù),部分地區(qū)生豬生產(chǎn)者擔(dān)心疫情不敢補(bǔ)欄。同時(shí)嚴(yán)格的調(diào)運(yùn)監(jiān)管措施影響了正常的流通秩序,部分地區(qū)生豬銷售不暢,生豬生產(chǎn)者不愿補(bǔ)欄。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部400個(gè)監(jiān)測(cè)縣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),2018年10月至2019年3月中國能翻母豬存欄量同比下滑幅度已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月超過-5%的預(yù)警值。中國生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)能在逐漸減少,并且降幅越來越大。
表1. 生豬存欄和能繁母豬存欄變動(dòng)情況
數(shù)據(jù)來源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部400個(gè)監(jiān)測(cè)縣數(shù)據(jù)
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國400個(gè)監(jiān)測(cè)縣的數(shù)據(jù),2019年3月,生豬存欄量環(huán)比下降了1.2%,同比下降18.8%,能繁母豬存欄量環(huán)比下降了2.3%,同比下降了21.0%。我國生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)能在持續(xù)減少。非洲豬瘟疫情發(fā)生以來,從2018年9月到2019年3月,能繁母豬存欄數(shù)量在逐月減少,月度環(huán)比下降幅度分別是0.3%、1.2%、1.3%、2.3%、3.6%、16.6%和18.8%。能繁母豬存欄同比分別下降4.8%、5.9%、6.9%、8.3%、14.8%、19.1%和21.0%,幅度越來越大,2019年3月為近10年來最大降幅。能繁母豬存欄已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月同比降幅超5%的預(yù)警值,意味著后期市場供應(yīng)會(huì)偏緊。能繁母豬存欄量下降趨勢(shì)將持續(xù),并顯著影響2019年我國生豬供給。
(二)地區(qū)價(jià)格差異擴(kuò)大
圖1、2018年7月份和11月份各地區(qū)生豬價(jià)格
數(shù)據(jù)來源:國家發(fā)改委
非洲豬瘟疫情發(fā)生之后,由于疫情影響生豬跨省調(diào)運(yùn),豬價(jià)運(yùn)行分化趨勢(shì)明顯。生豬主產(chǎn)區(qū)的東北地區(qū)遼寧、吉林和黑龍江三省受疫情影響,生豬調(diào)運(yùn)受限,生豬壓欄較多,價(jià)格下跌明顯。浙江、上海、廣東等主銷區(qū)由于受到主產(chǎn)區(qū)生豬調(diào)運(yùn)受限的影響,造成市場供給偏緊,價(jià)格上升。由于受到這種產(chǎn)銷區(qū)價(jià)格分化影響,疫情發(fā)生前后我國各地區(qū)的生豬價(jià)格差異有著顯著的擴(kuò)大趨勢(shì)。在非洲豬瘟發(fā)生之前的7月份,生豬價(jià)格最高的浙江省與最低的海南省之間的價(jià)格差異為2.09元/公斤,而在非洲豬瘟發(fā)生之后的11月份,生豬價(jià)格最高的浙江省與最低的遼寧省之間的價(jià)格差異為8.56元/公斤,僅價(jià)格差異就是11月份遼寧省生豬價(jià)格的81%。
圖2、2018年1月1日至2019年4月18日遼寧省生豬價(jià)格走勢(shì)
數(shù)據(jù)來源:國家生豬市場
以遼寧和浙江的豬價(jià)為例,根據(jù)國家生豬市場公布的交易價(jià)格數(shù)據(jù),非洲豬瘟疫情發(fā)生之后,遼寧的生豬價(jià)格由2018年8月9日的12.95元/公斤開始持續(xù)下跌,一直到2018年年末一直保持下跌趨勢(shì),2018年12月31日遼寧生豬價(jià)格跌到9.11元/公斤,為2018年最低點(diǎn)。2019年1月上旬,遼寧生豬交易價(jià)格依舊持續(xù)下滑,最低點(diǎn)下滑到1月18日的7.50元/公斤,之后由于春節(jié)期間豬肉需求增加,以及生豬存欄持續(xù)下降導(dǎo)致供給偏緊造成生豬價(jià)格一路回升,2019年4月6日回升到15.04元/公斤,與全國平均價(jià)格基本持平。
圖3、2018年1月1日至2019年4月18日浙江省生豬價(jià)格走勢(shì)
數(shù)據(jù)來源:國家生豬市場
相比遼寧省,浙江省由于受到周圍省市的安徽、江蘇等地的非洲豬瘟疫情影響,生豬調(diào)入受限,導(dǎo)致2018年9月上旬生豬價(jià)格快速上升,并在10月28日達(dá)到全年最高值的20.59元/公斤,是同一時(shí)期遼寧生豬交易價(jià)格的2倍以上。之后浙江的生豬交易價(jià)格始終保持在16-18元/公斤的高位波動(dòng)。
(三)飼料價(jià)格下滑
生豬存欄的下跌,生豬產(chǎn)能的下滑直接導(dǎo)致了玉米、豆粕等飼料原料價(jià)格的下降。受到非洲豬瘟疫情擴(kuò)散的影響,能繁母豬存欄從2018年10月開始,生豬存欄從2018年11月開始呈現(xiàn)大幅度下滑態(tài)勢(shì),相應(yīng)的豆粕、玉米價(jià)格也從這一時(shí)期開始呈現(xiàn)出下跌態(tài)勢(shì)。
圖4、2018年1月1日至2019年4月18日我國生豬、玉米、豆粕價(jià)格走勢(shì)
數(shù)據(jù)來源:國家生豬市場
根據(jù)國家生豬市場的玉米、豆粕交易價(jià)格顯示,進(jìn)入2018年11月中旬之后,玉米價(jià)格一直保持在1800-1900元/噸。12月開始,玉米價(jià)格逐步下跌,從12月1日的1991元/噸逐步下滑,12月31日下滑至1938元/噸,進(jìn)入2019年以后下滑趨勢(shì)持續(xù),由2019年1月6日的1971元/噸下滑至3月30日的1883元/噸。豆粕價(jià)格則由2018年10月中旬開始下滑,由2018年最高值10月18日的3722元/噸,下滑至12月31日的3038元/噸,進(jìn)入2019年后下滑趨勢(shì)持續(xù),由1月6日的3070元/噸,下滑至4月1日的2592元/噸。
受到飼料價(jià)格下滑同時(shí)生豬價(jià)格上漲的影響,判斷生豬生產(chǎn)盈利水平標(biāo)準(zhǔn)之一的豬糧比在進(jìn)入2019年之后呈現(xiàn)顯著上升趨勢(shì)。根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布數(shù)據(jù),2019年3月豬糧比保持快速上升態(tài)勢(shì),3月13日豬糧比2019年首次突破7.5關(guān)卡,達(dá)到7.52:1。
圖5. 全國平均豬糧比
數(shù)據(jù)來源:根據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)計(jì)算而得
(四)非洲豬瘟波及食品加工行業(yè)
豬肉食品生產(chǎn)企業(yè)是鏈接生豬生產(chǎn)與終端豬肉消費(fèi)者的中間環(huán)節(jié),2019年非洲豬瘟疫情已經(jīng)波及多家食品生產(chǎn)企業(yè),受波及企業(yè)的股票價(jià)格以及生產(chǎn)成本受到不同程度的影響。2019年1月21日,甘肅省慶城縣在對(duì)非洲豬瘟疫情流行病學(xué)調(diào)查中發(fā)現(xiàn),安井食品全資子公司泰州安井食品有限公司生產(chǎn)的撒尿肉丸,疑似非洲豬瘟病毒核酸呈陽性,同日安井食品股價(jià)下滑7.13%。2019年2月15日,三全食品生產(chǎn)的灌湯水餃在湖南湘西、甘肅酒泉兩市被抽檢出疑似非洲豬瘟病毒核酸陽性。同日,三全食品股票價(jià)格下跌3.58%。
為了挽回食品安全上的聲譽(yù),2月20日,三全食品發(fā)布聲明稱,公司已經(jīng)自購非洲豬瘟檢測(cè)設(shè)備,專業(yè)配套實(shí)驗(yàn)室也在建設(shè)中,爭取盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)非洲豬瘟的自檢能力。但是食品加工企業(yè),建立這種流程精細(xì)化的檢測(cè)體系,成本過于高昂。2019年4月3日,市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在加工流通環(huán)節(jié)開展非洲豬瘟病毒檢測(cè)的公告》?!豆妗芬?,豬肉制品加工企業(yè)、生豬產(chǎn)品經(jīng)營者、包含餐飲服務(wù)提供者必須嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度,加強(qiáng)對(duì)采購生豬產(chǎn)品的管控和溯源管理,確保購進(jìn)的生豬產(chǎn)品來自定點(diǎn)屠宰廠。嚴(yán)禁采購經(jīng)營來自非定點(diǎn)屠宰廠或者來源不明的生豬產(chǎn)品。這些新的政策以及來至新聞媒體的壓力無疑會(huì)迫使食品加工企業(yè)加大非洲豬瘟檢疫、監(jiān)測(cè)成本。
二、我國生豬市場2019年趨勢(shì)預(yù)測(cè)
(一)養(yǎng)豬業(yè)的盈利情況將有大幅度好轉(zhuǎn),但高盈利與風(fēng)險(xiǎn)并存
雖然從供給角度看,我國2019年生豬生產(chǎn)形式不容樂觀,但是從養(yǎng)殖戶的盈利水平來看,還有一定的機(jī)遇。往年春節(jié)過后的3-4月份是豬肉消費(fèi)的淡季,生豬價(jià)格普遍出現(xiàn)下滑趨勢(shì),但是2019年3月以來,生豬價(jià)格快速回升,根據(jù)國家生豬市場生豬交易數(shù)據(jù)顯示,生豬交易價(jià)格由2019年3月1日的12.35元/公斤上升至3月20日的15.42元/公斤,上升幅度為25%。另一方面從生產(chǎn)成本來看,根據(jù)2017年《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》數(shù)據(jù),我國生豬生產(chǎn)成本的49.07%是飼料成本,而飼料的主要原料玉米、豆粕的價(jià)格卻在不斷下滑。豬肉價(jià)格的上升同時(shí)伴隨著飼料價(jià)格的下降,預(yù)計(jì)2019年全年我國養(yǎng)豬業(yè)的盈利情況將會(huì)有大幅度好轉(zhuǎn)。
另一方面,雖然我國生豬市場價(jià)格未來走高的態(tài)勢(shì)基本確定,但是玉米、豆粕價(jià)格是否繼續(xù)保持低位還不能確定,未來我國生豬養(yǎng)殖盈利狀況還有諸多不確定因素。2019年1-3月份生豬養(yǎng)殖因?yàn)榉侵挢i瘟疫情帶來補(bǔ)欄積極性低下,從而導(dǎo)致飼料用量預(yù)期下降,直接影響到飼料用玉米、豆粕的需求。未來如果生豬價(jià)格持續(xù)上升,生豬生產(chǎn)者大幅度補(bǔ)欄,將直接導(dǎo)致玉米、豆粕價(jià)格的上升,從而影響到生豬養(yǎng)殖盈利狀況。
此外,2019年1月開始,部分受非洲豬瘟影響的主產(chǎn)區(qū)生豬價(jià)格回升明顯,以遼寧省的生豬價(jià)格為例,2019年1月18日的價(jià)格為7.50元/公斤,短短2個(gè)月左右的時(shí)間上漲至3月22日的14.39元/公斤。上漲幅度為92%,并與全國平均價(jià)格基本持平。隨著生豬市場價(jià)格的恢復(fù),我國生豬存欄以及能繁母豬存欄下滑的趨勢(shì)將會(huì)逐步得到一定程度的緩解,因此,進(jìn)入2019年全年的生豬價(jià)格是否能保持持續(xù)上升態(tài)勢(shì)還不能夠確定。
(二)規(guī)?;铀?/strong>
規(guī)?;a(chǎn)將成為趨勢(shì)。非洲豬瘟疫情迫使我國生豬生產(chǎn)的技術(shù)、管理水平提升,無法適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)化養(yǎng)殖模式的傳統(tǒng)養(yǎng)殖戶將逐漸被產(chǎn)業(yè)所淘汰。在我國生豬疫病防控標(biāo)準(zhǔn)逐步提高的大背景下,將帶來產(chǎn)業(yè)一系列的變革,未來的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不僅需要資本的大量投入,而且更是需要大幅提升防疫技術(shù)、養(yǎng)殖管理水平等能力,所以即使是具備一定實(shí)力的中小養(yǎng)殖場也將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。此外我國整體的生豬生產(chǎn)發(fā)展是朝著標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的方向的。即使沒有發(fā)生非洲豬瘟,這個(gè)發(fā)展方向依然不會(huì)變。
三、對(duì)策建議
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟疫情防控
1、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫管理
流通環(huán)節(jié)是非洲豬瘟防疫的重點(diǎn)。目前國家和地方偏重于對(duì)生豬流通的防疫監(jiān)控,在加強(qiáng)生豬運(yùn)輸防疫的同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)豬肉流通企業(yè)的疫情監(jiān)控。食品流通企業(yè)自身也要高度認(rèn)識(shí)疫情的危害性,做好進(jìn)出庫記錄,嚴(yán)禁貯存、銷售、加工無合法來源的肉制品。在屠宰環(huán)節(jié)上,應(yīng)確保當(dāng)?shù)厣i當(dāng)?shù)赝涝椎纳a(chǎn)能力。首先要優(yōu)化生豬定點(diǎn)屠宰廠在當(dāng)?shù)氐牟季?、提高屠宰加工設(shè)備水平、強(qiáng)化衛(wèi)生質(zhì)量管理、其次在廠區(qū)環(huán)境方面要推進(jìn)廠區(qū)環(huán)境建設(shè)、開展非洲豬瘟檢測(cè)消毒。
2、落實(shí)好撲殺補(bǔ)助政策
要落實(shí)好非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策,應(yīng)及時(shí)、足額的將撲殺補(bǔ)助發(fā)放到養(yǎng)殖場手中。各地區(qū)政府應(yīng)確保撲殺補(bǔ)償金中地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分的財(cái)政撥款,要全力避免由于地方政府未能足額發(fā)放補(bǔ)償金而導(dǎo)致各地區(qū)之間撲殺補(bǔ)償金出現(xiàn)差異的現(xiàn)象。
3、推進(jìn)疫苗研發(fā)工作
加強(qiáng)非洲豬瘟防控基礎(chǔ)研究,重點(diǎn)推進(jìn)非洲豬瘟疫苗創(chuàng)制。政府應(yīng)鼓勵(lì)開展非洲豬瘟疫苗的技術(shù)合作項(xiàng)目,各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科研單位要充分利用相關(guān)高校、科研院所等單位的技術(shù)和硬件條件,聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān),加快研發(fā)進(jìn)程。同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)國際技術(shù)交流,引進(jìn)國際先進(jìn)疫苗研發(fā)設(shè)備、技術(shù)和方法,合作開展疫苗技術(shù)研發(fā)。
4、加強(qiáng)非洲豬瘟防控的培訓(xùn)和宣傳
各地方政府應(yīng)加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合,以便非洲豬瘟防疫的培訓(xùn)、宣傳工作順利開展。首先在開展培訓(xùn)和宣傳工作之前應(yīng)確保各部門的監(jiān)管范圍以及分擔(dān)的職責(zé)應(yīng)明確。其次各地區(qū)畜牧水產(chǎn)局應(yīng)與本地區(qū)各種規(guī)模的養(yǎng)殖場交流溝通,聽取意見,并結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況制定相應(yīng)的非洲豬瘟防疫措施。最后將根據(jù)各地區(qū)具體情況而制定好的非洲豬瘟防疫措施以及相關(guān)知識(shí)宣傳資料發(fā)送給各個(gè)養(yǎng)殖場,并組織宣傳講解活動(dòng)。
(二)保障豬肉供給
1、促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接
非洲豬瘟疫情省份及其相鄰省份的畜牧獸醫(yī)相關(guān)部門要密切協(xié)商統(tǒng)籌規(guī)劃,大力支持并配合行業(yè)協(xié)會(huì)開展產(chǎn)品推介會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)等形式,促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。同時(shí)進(jìn)一步做好生豬養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)準(zhǔn)出與生豬產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)準(zhǔn)入管理的銜接,做好主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)的銜接。
2、適當(dāng)放松生豬和豬肉流通
首先要進(jìn)一步完善調(diào)運(yùn)監(jiān)管方案,在確保疫情有效控制的前提下,盡量方便仔豬調(diào)運(yùn)。其次是合理調(diào)配、充分利用現(xiàn)有屠宰能力,引導(dǎo)就近就地屠宰,減輕疫區(qū)壓欄壓力。第三是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,貫徹落實(shí)主產(chǎn)省區(qū)和主銷省區(qū)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn),穩(wěn)定市場價(jià)格,不得單純地設(shè)關(guān)堵卡控制流通。
3、利用國際市場進(jìn)口
2019年3月份以來隨著國內(nèi)生豬價(jià)格的上漲,國內(nèi)豬肉價(jià)格與美國、歐盟等豬肉出口國豬肉價(jià)格的價(jià)格差也就相應(yīng)的擴(kuò)大,所以對(duì)價(jià)格相對(duì)較低的進(jìn)口豬肉產(chǎn)品的需求也就相應(yīng)的增加。根據(jù)國家海關(guān)的最新公布數(shù)據(jù),2019年3月份,我國鮮、冷、凍豬肉進(jìn)口量為127218噸,環(huán)比上升56.11%,同比下降6.41%;2019年1-3月份累計(jì)進(jìn)口鮮、冷、凍豬肉334259噸,同比上升3.17%。適度的擴(kuò)大豬肉進(jìn)口有利于緩解國內(nèi)生豬供給緊缺的狀態(tài)。
(三)保護(hù)生豬產(chǎn)業(yè)
1、重點(diǎn)保護(hù)種豬場和規(guī)模豬場,盡快恢復(fù)生產(chǎn)
各地方政府以及相關(guān)部門應(yīng)貫徹落實(shí)能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)等政策資金的發(fā)放,支持生豬養(yǎng)殖場戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)。應(yīng)盡快研究出臺(tái)對(duì)種豬場、地方豬保種場和規(guī)模豬場的臨時(shí)性生產(chǎn)救助補(bǔ)貼政策,切實(shí)穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作,為生豬養(yǎng)殖場戶申請(qǐng)貸款提供增信支持,有條件的地方可結(jié)合財(cái)力給予必要的貸款貼息補(bǔ)助。
2、保護(hù)我國地方豬種
根據(jù)2007年聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)的數(shù)據(jù)顯示中國地方豬種有114個(gè)(包括臺(tái)灣省的6個(gè)豬種),約占全球現(xiàn)有豬種資源的1/3。中國地方豬種具有抗病抗逆性強(qiáng)、繁殖力高、耐粗飼、肉品質(zhì)優(yōu)等特點(diǎn),為世界商業(yè)豬種的培育做出了杰出的貢獻(xiàn),但是由于保種經(jīng)費(fèi)不足,群體規(guī)模過小,同時(shí)受到非洲豬瘟疫情的影響,保種工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前非洲豬瘟持續(xù)發(fā)生的狀況下,應(yīng)適當(dāng)加大對(duì)地方豬種保種經(jīng)費(fèi)的支持,并鼓勵(lì)地方豬種的商業(yè)開發(fā)。